Відставка голови Міжнародного суду ООН Навафа Салама на користь прем'єр-міністра Лівану призвела до призначення віце-президента Джулії Себутінде на посаду виконувача обов'язків голови, що ознаменувало кардинальні зміни в керівництві суду.
Згідно зі статтею 13 Правил Міжнародного суду ООН, віце-президент Себутінде виконуватиме всі президентські обов'язки до лютого 2027 року, коли закінчиться початковий термін повноважень Саламу. Християнський угандійський юрист, що стала першою африканською жінкою-суддею суду, висловила позиції, які суттєво відрізняються від позицій її попередниці у справах, пов'язаних з Ізраїлем.
6 лютого 2024 року суд обрав суддю Навафа Салама (Ліван) головою, а суддю Джулію Себутінде (Уганда) віце-головою. Голова Салам подав у відставку 14 січня.
Контраст між президентом Саламом і виконувачем обов'язків президента Себутінде був проілюстрований у їх підходах до недавніх справ.
Салам під час свого попереднього перебування на посаді посла Лівану в ООН послідовно голосував за осуд Ізраїлю, віддавши 210 голосів проти єврейської держави, згідно з UN Watch. У 2008 році він виступив із промовою, в якій звинуватив «терористичні єврейські організації» у скоєнні «організованих масових вбивств», а пізніше у соціальних мережах описав Ізраїль як «тріумф відверто расистських та колоніальних виборів».
Навпаки, суддя Себутінде виступила як єдиний незгодний голос у постанові Міжнародного суду ООН від січня 2024 року у справі про геноцид у Південній Африці проти Ізраїлю, стверджуючи, що хоча Газа зіткнулася з гуманітарною кризою, повна відповідальність лежить не тільки на Ізраїлі. «ХАМАС несе принаймні часткову відповідальність за благополуччя палестинців», — написала вона, наголосивши на випадках, коли терористичне угруповання перешкоджало доставці допомоги.
Перехід керівництва відбувається у вирішальний момент, оскільки суд розглядає кілька справ, пов'язаних із Ізраїлем. У той час як Салам йде, щоб очолити уряд Лівану за підтримки як мусульманських, так і християнських фракцій, його заміну, нещодавно призначеного суддю Міжнародного суду, буде визначено шляхом виборів у Генеральній Асамблеї ООН та Раді Безпеки, які розпочнуться 5 лютого.
Згідно зі статтею 14 правил Міжнародного суду, коли посада віце-президента стає вакантною, ця роль переходить до старшого судді на основі стажу роботи. ООН швидше за все призначить старшим суддею Петера Томку зі Словаччини, оскільки він послідовно демонструє антиізраїльську упередженість.
Судова філософія Себутінда, мабуть, сформована ретельним розглядом історії. У своїх особливих думках вона наголошує на важливості розуміння складної історії регіону з давніх часів до періоду Британського мандата. Вона стверджує, що правильна правова оцінка вимагає вивчення конкуруючих претензій на суверенітет і застерігає від неправильних висновків про окупацію та поселення.
«Міжнародний суд не провів критичного аналізу ключових питань», — написав Себутінде в одному з незгодних, стверджуючи, що посилання на лінії перемир'я 1949 року як на фактичні кордони є юридично проблематичним.
Зв'язки майбутнього виконувача обов'язків президента з євангелічною громадою Уганди, зокрема з церквою Ватото в Кампалі, привернули значну увагу. Християнський сіонізм поширений у п'ятидесятницьких колах Уганди, і її колеги наголошують, що її 40-річна юридична кар'єра демонструє сувору відданість міжнародному праву, що відповідає її теологічній вірі.
Від'їзд Салама до ліванської політики підкреслює складні відносини права та регіональної динаміки. Як член сунітської мусульманської еліти Бейрута, він забезпечив собі широку парламентську підтримку, у тому числі з боку християнських законодавців, пов'язаних з президентом Джозефом Ауном, християнином-маронітом.
ООН незабаром розпочне процес вибору заміни Саламу у суді. Вибори вимагають завоювання більшості як у Генеральній Асамблеї, так і в Раді Безпеки, причому постійні члени Ради Безпеки мають право вето.
Заглядаючи наперед, виконувач обов'язків президента Себутінда стикається з проблемою відновлення довіри до суду. Її попередні незгоди припускають, що вона підкреслюватиме історичний контекст і чинитиме опір тиску на підтримку ісламських висновків.
«Суд мав відмовитись від винесення консультативного висновку», — стверджувала вона в одному випадку, посилаючись на недостатність достовірної інформації для справедливої оцінки складних питань. Вона висловила стурбованість тим, що односторонні розповіді заважають всебічному вивченню історичних фактів.
Перехід підкреслює суперечності, що зберігаються в міжнародному праві між конкуруючими принципами: самовизначення проти територіальної цілісності, безпека проти гуманітарного захисту, національний суверенітет проти універсальної юрисдикції та міжнародне право проти законів шаріату. Як виконувач обов'язків президента Себутінде успадковує відповідальність за управління цими протиріччями в установі з мандатом на сприяння мирному вирішенню спорів.
Її сходження відбувається на тлі нової пильної уваги до ролі суду. Критики стверджують, що його рішення дедалі більше відбивають політичний тиск, а не суворий юридичний аналіз. Прихильники заперечують, що міжнародне право має враховувати поточні реалії.
Контраст між підходами Салама та Себутінді до справ, пов'язаних з Ізраїлем, відображає цю ширшу дискусію. Там, де Салам підкреслював права палестинців та зобов'язання Ізраїлю, Себутінда закликав до більш правильного аналізу, що враховує загрози безпеці та історичну реальність.
Процес вибору заміни Саламу покаже, чи воліють держави-члени ООН юристів, які розділяють точку зору більшості, чи тих, хто, як Себутінде, готовий писати докладні незгодні думки, які заперечують думки, що ґрунтуються на ісламському релігійному праві.
Спочатку ця стаття була опублікована All Israel News .
Палац світу, місцезнаходження Міжнародного суду в Гаазі, Нідерланди. | Wikimedia Commons/Velvet https://commons.wikimedia.org/wiki/File:La_haye_palais_paix_jardin_face.JPG