Правительство Грузии приняло закон, направленный на преследование церквей, неправительственных организаций и независимых СМИ, утверждает известный профессор права. Закон о прозрачности иностранного влияния, вступивший в силу 3 июня, несмотря на широкие протесты, заставляет церкви, НПО и СМИ вносить персональные

 данные в публичный реестр, если они получают более пятой части доходов от зарубежных партнеров — или им грозят штрафы в тысячи долларов, Сообщает Христианский Мегапортал inVictory.со ссылкой на The Christian Post.

Георгий Меладзе, профессор права в Илийском государственном университете, сказал правозащитнику Forum 18, что особое беспокойство вызывает влияние закона на небольшие религиозные общины.

«Мы считаем, что закон был специально разработан как инструмент, направленный против «иных», и религиозные меньшинства должны рассматривать его как угрозу своим основным правам и свободам», — сказал Меладзе.

Форум 18 обратился к Зазе Вашакмадзе, главе Государственного агентства по религиозным вопросам, с просьбой ответить, какие религиозные организации будут затронуты законом и почему государство требует столь подробную информацию о финансировании. Он не ответил.

По данным Грузинской службы РСЕ/РС, церкви, НПО и медиа-организации, не внесенные в реестр, подвергаются крупному штрафу в размере 25 000 лари (8 945 долларов США), а их данные заносятся в реестр в любом случае. В этом случае организации необходимо предоставить финансовую декларацию, иначе налагается еще один штраф в размере 10 000 лари (3 500 долларов).

Через месяц государственные органы проведут проверку, и дальнейшее неподчинение закону приведет к очередному штрафу в размере 20 000 лари (7 150 долларов). Штрафы на такую же сумму будут взиматься каждый месяц, когда организация не предоставит требуемые данные.

Меладзе сказал, что «последовательное давление» со стороны правительства привело к тому, что религиозные группы стали менее заметными. Он назвал репрессии «историческим минимумом».

«В связи с тем, что религиозные меньшинства практически не участвуют в общественных дискуссиях, они рискуют потерять свои права, не заметив этого», — сказал он в интервью Forum 18.

Поспешность правительства Грузии в принятии нового закона также препятствует любой демократической реакции заинтересованных групп, считает Меладзе.

«Скорость, с которой правительство поспешило принять закон, не дала достаточного пространства для широкого общественного обсуждения и консультаций с заинтересованными сторонами, включая группы религиозных меньшинств, — сказал он в интервью Forum 18. — Можно даже утверждать, что на протяжении всего процесса религиозные меньшинства оставались на обочине».

Несмотря на протесты общественности, 28 мая парламент Грузии наложил вето на отказ президента Саломе Зурабишвили подписать законопроект, и председатель парламента Шалва Папуашвили подписал его как закон.

Партия Georgian Dream, доминирующая в парламенте страны с 2012 года и возглавляемая бизнесменом Бидзиной Иванишвили, провела этот закон после рассмотрения аналогичного постановления в марте 2023 года. Форум 18 заявил, что Иванишвили обещал не принимать подобный закон в будущем.

«Обещание было нарушено, и не в первый раз», — прокомментировал Меладзе.

Закон также требует предоставления персональной информации о сотрудниках организаций, в том числе о религиозных взглядах.

Многие аспекты закона «остаются расплывчатыми» и опасно открытыми для интерпретации властями, говорится в заявлении для прессы Forum 18. Преподобный Заал Ткешелашвили из Евангелической церкви Грузии заявил, что опасается «установки государством камер наблюдения на каждом углу, чтобы контролировать религиозную или частную жизнь верующих».

Меладзе сказал, что необходимо понять правовую культуру Грузии, чтобы осознать основную угрозу, с которой сталкиваются евангелисты и другие верующие в соответствии с новым законом. Он перечислил такие характеристики, как «формалистическое применение закона, широкая свобода действий исполнительной власти, спонтанное и анонимное авторство прецедента и дискриминационное отношение институтов, формирующих политику».

Неоднозначность закона, таким образом, создала «токсичную смесь для обеспечения прав человека», отметил Меладзе.

Папуашвили защищал закон, отвечая на опасения Майкла О’Флаэрти, комиссара по правам человека в Совете Европы. Он назвал новый закон «необходимым, а не необязательным для повышения прозрачности».

16 апреля Папуашвили написал О’Флаэрти: «В целом, законопроект совместим с европейскими стандартами в области прав человека».

По его словам, предыдущий аналогичный законопроект был отменен при условии, что грузинские и иностранные организации «откроют свое финансирование» и предоставят запрашиваемую информацию.

«Мы пытались наладить партнерские отношения с крупными донорскими организациями на добровольной основе, но, несмотря на наши попытки, ситуация ухудшилась, — написал Папуашвили. — Прискорбная реальность в Грузии такова, что некоторые некоммерческие организации продолжают уклоняться от требований прозрачности и скрыто влиять на политические, экономические процессы и процессы безопасности».

Арчил Метревели, профессор права и руководитель Института религиозной свободы при Университете Грузии, не согласен с Папуашвили в вопросе влияния на права человека в стране.

«Процесс инициирования и принятия этого закона говорит о том, что реальной целью правительства является не обеспечение общественной «прозрачности» финансов частных организаций, в том числе религиозных, а осуществление контроля», — сказал Метревели корреспонденту Forum 18.

По его словам, принятие закона окажет однозначно негативное влияние на права человека в Грузии, в том числе на свободу религии и убеждений.

«Это влияние будет как прямым, так и косвенным, и оно будет разрушительным», — сказал Метревели в интервью Forum 18.

В новом законе, известном как «Закон об иностранных агентах», есть сходство с аналогичным законом, принятым в России в 2012 году, отмечает Forum 18.

Фолькер Тюрк, Верховный комиссар ООН по правам человека, потребовал от правительства Грузии отозвать закон, подчеркнув, что он «представляет серьезную угрозу правам на свободу выражения мнений и объединений».

Европейская комиссия «За демократию через право», известная как Венецианская комиссия и являющаяся консультативным органом Совета Европы, также подвергла критике новый закон.

«Этот закон, чувствительный с точки зрения прав человека, но в то же время весьма противоречивый в грузинском обществе, о чем свидетельствует массовая реакция в стране, был принят в процедуре, которая не оставила места для подлинного обсуждения и значимых консультаций, открыто игнорируя озабоченность значительной части грузинского народа», — заявила комиссия, как сообщает Forum 18.

Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе в «срочном заключении» от 30 мая заявило, что закон «не служит законной цели, отраженной в международных документах по правам человека, не свидетельствует об особой необходимости и неоправданно влияет, в частности, на право на объединение и право на частную жизнь».