Отставка председателя Международного суда ООН Навафа Салама в пользу премьер-министра Ливана привела к назначению вице-президента Джулии Себутинде на должность исполняющего обязанности председателя, что ознаменовало собой кардинальные перемены в руководстве суда.
Согласно статье 13 Правил Международного суда ООН, вице-президент Себутинде будет исполнять все президентские обязанности до февраля 2027 года, когда истечет первоначальный срок полномочий Салама. Христианский угандийский юрист, ставшая первой африканской женщиной-судьей суда, выразила позиции, существенно отличающиеся от позиций ее предшественницы по делам, связанным с Израилем.
6 февраля 2024 года суд избрал судью Навафа Салама (Ливан) председателем, а судью Джулию Себутинде (Уганда) вице-председателем. Председатель Салам подал в отставку 14 января.
Контраст между уходящим президентом Саламом и исполняющим обязанности президента Себутинде был проиллюстрирован в их подходах к недавним делам.
Салам, во время своего предыдущего пребывания на посту посла Ливана в ООН, последовательно голосовал за осуждение Израиля, отдав 210 голосов против еврейского государства, согласно UN Watch. В 2008 году он выступил с речью, в которой обвинил «террористические еврейские организации» в совершении «организованных массовых убийств», а позже в социальных сетях описал Израиль как «триумф откровенно расистских и колониальных выборов».
Напротив, судья Себутинде выступила в качестве единственного несогласного голоса в постановлении Международного суда ООН от января 2024 года по делу о геноциде в Южной Африке против Израиля, утверждая, что, хотя Газа столкнулась с гуманитарным кризисом, полная ответственность лежит не только на Израиле. «ХАМАС несет по крайней мере частичную ответственность за благополучие палестинцев», — написала она, отметив случаи, когда террористическая группировка препятствовала доставке помощи.
Переход руководства происходит в решающий момент, поскольку суд рассматривает несколько дел, связанных с Израилем. В то время как Салам уходит, чтобы возглавить правительство Ливана при поддержке как мусульманских, так и христианских фракций, его замена, недавно назначенный судья Международного суда, будет определена путем выборов в Генеральной Ассамблее ООН и Совете Безопасности, которые начнутся 5 февраля.
Согласно статье 14 правил Международного суда, когда должность вице-президента становится вакантной, эта роль переходит к старшему судье на основе стажа работы. ООН, скорее всего, назначит старшим судьей Петера Томку из Словакии, поскольку он последовательно демонстрирует антиизраильскую предвзятость.
Судебная философия Себутинде, по-видимому, сформирована тщательным рассмотрением истории. В своих особых мнениях она подчеркивает важность понимания сложной истории региона с древних времен до периода Британского мандата. Она утверждает, что правильная правовая оценка требует изучения конкурирующих претензий на суверенитет и предостерегает от неверных выводов об оккупации и поселениях.
«Международный суд не провел критический анализ ключевых вопросов», — написал Себутинде в одном из несогласных, утверждая, что ссылка на линии перемирия 1949 года как на фактические границы является юридически проблематичной.
Связи будущего исполняющего обязанности президента с евангелической общиной Уганды, в частности с церковью Ватото в Кампале, привлекли значительное внимание. Христианский сионизм распространен в пятидесятнических кругах Уганды, и ее коллеги подчеркивают, что ее 40-летняя юридическая карьера демонстрирует строгую приверженность международному праву, что соответствует ее теологической вере.
Отъезд Салама в ливанскую политику подчеркивает сложные отношения права и региональной динамики. Будучи членом суннитской мусульманской элиты Бейрута, он обеспечил себе широкую парламентскую поддержку, в том числе со стороны христианских законодателей, связанных с президентом Джозефом Ауном, христианином-маронитом.
ООН скоро начнет процесс выбора замены Саламу в суде. Выборы требуют завоевания большинства как в Генеральной Ассамблее, так и в Совете Безопасности, причем постоянные члены Совета Безопасности обладают правом вето.
Заглядывая вперед, исполняющая обязанности президента Себутинде сталкивается с проблемой восстановления доверия к суду. Ее предыдущие несогласия предполагают, что она будет подчеркивать исторический контекст и сопротивляться давлению в поддержку исламских выводов.
«Суд должен был отказаться от вынесения консультативного заключения», — утверждала она в одном случае, ссылаясь на недостаточность достоверной информации для справедливой оценки сложных вопросов. Она выразила обеспокоенность тем, что односторонние повествования мешают всестороннему изучению исторических фактов.
Переход подчеркивает сохраняющиеся противоречия в международном праве между конкурирующими принципами: самоопределение против территориальной целостности, безопасность против гуманитарной защиты, национальный суверенитет против универсальной юрисдикции и международное право против законов шариата. В качестве исполняющего обязанности президента Себутинде наследует ответственность за управление этими противоречиями в учреждении с мандатом на содействие мирному разрешению споров.
Ее восхождение происходит на фоне нового пристального внимания к роли суда. Критики утверждают, что его решения все больше отражают политическое давление, а не строгий юридический анализ. Сторонники возражают, что международное право должно учитывать текущие реалии.
Контраст между подходами Салама и Себутинде к делам, связанным с Израилем, отражает эту более широкую дискуссию. Там, где Салам подчеркивал права палестинцев и обязательства Израиля, Себутинде призвал к более правильному анализу, учитывающему угрозы безопасности и историческую реальность.
Процесс выбора замены Саламу покажет, предпочитают ли государства-члены ООН юристов, разделяющих точку зрения большинства, или тех, кто, как Себутинде, готов писать подробные несогласные мнения, оспаривающие мнения, основанные на исламском религиозном праве.
Первоначально эта статья была опубликована All Israel News .
Дворец мира, местонахождение Международного суда в Гааге, Нидерланды. | Wikimedia Commons/Velvet https://commons.wikimedia.org/wiki/File:La_haye_palais_paix_jardin_face.JPG