Новые законы под предлогом борьбы с радикализмом и терроризмом ставят большую часть религиозной деятельности под контроль государства. 27 февраля пять специальных докладчиков ООН выразили обеспокоенность ситуацией со свободой религии или убеждений в Кыргызстане.
Это Назила Ганеа, Специальный докладчик по вопросу о свободе религии или убеждений; Джина Ромеро, Специальный докладчик по вопросу о правах на свободу мирных собраний и ассоциаций; Айрин Хан, Специальный докладчик по вопросу о праве на свободу мнений и их свободное выражение; Бен Саул, Специальный докладчик по вопросу о поощрении и защите прав человека и основных свобод в условиях борьбы с терроризмом; Николя Леврат, Специальный докладчик по вопросам меньшинств.
«Мы сожалеем, что, несмотря на неоднократные выражения обеспокоенности национальными и международными экспертами по правам человека относительно предыдущих законопроектов, правительство Кыргызстана приняло законодательство, ограничивающее свободу религии или убеждений способом, несовместимым с его правовыми обязательствами», — написали эксперты.
Они подчеркнули, что новые законы, подписанные Президентом Кыргызстана 21 января 2025 года, криминализируют и маргинализируют религиозные меньшинства.
«Положения этих ограничительных законов серьезно ограничат пространство Кыргызстана для свободы мысли, совести и религии, а также свободы выражения мнений, собраний и объединений, принципа недискриминации и осуществления культурных прав», — добавили они. Отметив, что Кыргызстан оправдывает законы угрозой радикализма и терроризма, они подчеркнули, что «меры, направленные на борьбу с терроризмом или насильственным экстремизмом, должны также уважать права человека».
Они отметили, что новое законодательство охватывает законы «О свободе вероисповедания религиозных объединений» и «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Киргизской Республики в религиозной сфере», последний также вносит изменения в Кодекс о правонарушениях. Законы налагают различные ограничения на свободу вероисповедания или убеждений, а также свободу выражения мнений и объединений. Эти меры включают штрафы за ношение определенной религиозной одежды, такой как никаб, в государственных учреждениях и общественных местах, а также требование к религиозным или духовным организациям регистрироваться и перерегистрироваться каждые десять лет. Регистрация ограничена теми группами, в состав которых входят не менее 500 «дееспособных» граждан. По старому закону было достаточно 200 граждан.
Новые законы требуют, чтобы зарегистрированные религиозные организации уведомляли местные органы власти и Государственную комиссию по делам религий не менее чем за десять рабочих дней до проведения мероприятий в местах паломничества. Нарушения влекут за собой штраф в размере 20 000 сомов (228 долларов США) для физических лиц и 65 000 сомов (743 доллара США) для организаций.
«Законодательство также включает… ограничения на места, где может осуществляться религиозная деятельность, запрет на индивидуальное преподавание религиозных дисциплин за пределами признанных религиозных учебных заведений, запрет на распространение религиозной литературы и других материалов в общественных местах и на прозелитизм за пределами религиозных учреждений», — отмечается в пресс-релизе докладчиков ООН, а также запрашивает разрешение на проповедническую деятельность отдельных лиц и вводит цензуру всех религиозных материалов.
«Международное право в области прав человека», — заявили докладчики, — «допускает ограничения этих прав только в очень особых обстоятельствах, которым эти новые законы, по-видимому, не соответствуют, и будут иметь серьезное влияние на права человека религиозных или убежденных меньшинств».
Это не первый случай, когда ООН выражает обеспокоенность по поводу свободы религии или убеждений в Кыргызстане. Четыре специальных докладчика уже критиковали более ранний проект закона в Совместном письме правительству Кыргызстана в декабре 2023 года.
«Мы призываем власти Кыргызстана провести открытый, содержательный и инклюзивный диалог с меньшинствами вероисповедания и убеждений, чьи права будут затронуты этим законом, как можно скорее, чтобы привести его в соответствие с международными стандартами», — заключили докладчики. «Мы по-прежнему готовы и хотим поддержать правительство Кыргызстана в реализации законодательства о свободе религии или убеждений в соответствии с его обязательствами по международному праву».
Пять докладчиков, выразивших обеспокоенность ситуацией в Кыргызстане; слева направо, вверху — Назила Ганеа и Джина Ромеро; внизу — Ирен Хан, Бен Саул и Николя Леврат. Источник: Организация Объединенных Наций.